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      今日浦江
浦江水晶企业产能西进主动之中切忌盲动
文章来源:水晶批发网  点击次数:1466    发布时间:2013-10-31 15:27:49      字体:        

 

浙江省浦江县成千上万家水晶加工企业在严厉整治之下,不仅没有因为粗放发展、污染严重就此消亡,反而重获新生。众多内地县市追着被关闭的水晶加工企业如获至宝,正在动用巨大的行政资源,以"移民"式搬迁、"保姆"式服务,竞相争取他们大举西进。不少有识之士担忧,若没有后续性整改措施,"牛奶河"极有可能出现"内地版"。

其实,浦江水晶企业西进仅仅是高污染企业、落后产能西进的一个缩影。近年来,东部沿海地区进行产业升级,大量工业企业需要转移,给中西部地区发展带来了机遇。在承接东部产业转移过程中,中西部地区一些地方尤其是经济欠发达地区的领导者"居后思进"心切,招商引资过程中饥不择食,只要引资项目能拉动GDP的增长,就赠送土地、减免税收,甚至把降低环保门槛,作为承接产业转移和招商引资的优惠条件之一。于是,东部地区不欢迎的高污染、高耗能项目,中西部地区一路"绿灯"照单全收。

中西部地区一些地方之所以竞相引进污染企业,固然与中西部地区基础设施不完善、投资环境不优有关,也与当下政绩考核指挥棒的导向作用有关。目前,对各级政府的政绩考核中,关于GDP的总量、增速等占比较大,而环境保护的占比较小。县乡基本没有环境方面的考核任务,在地市甚至省级政府的考核目标中,环境工作所占的比例也较低。在不同级别的政府考核中有经济发展、计划生育、社会治安等"一票否决"项目,但没有环境工作的"一票否决"。在这样的机制下,越是落后的地区对发展的渴望就越迫切。为了发展,就只能选择那些发达地区淘汰的、排斥的低技术、高污染企业,逐步形成了一种落后与污染企业的"逆向选择"机制,必然导致的结果是"越落后越污染"的死结。

笔者认为,中西部地区要加快发展,的确需要主动承接东部产业转移。但主动之中应切忌盲动,尤其要统筹规划,严格标准,有所取舍。应把产业转移和承接的环保起点拉高、标杆拉高,将承接东部产业转移的过程变成产业升级、污染治理的过程,而不是污染扩散的过程,不能以一时的GDP增长给生态环境造成持久的损害。

笔者建议,要坚决纠正竞相引进污染企业的偏向,一是要对招商引资项目设置环保高"门槛",凡不符合产业政策的企业,一律禁止引进,一律禁止立项和开工建设;二是强化环保的社会监督,鼓励和引导社会公众对环境保护进行动态监督,促进政府更好地履行对环境负责的法定职责;三是发挥政绩考核"指挥棒"的导向作用,要将环境保护作为县乡政绩考核的重要内容,并提升环境保护在地市以及省级政府政绩目标中所占的比例;四是强化环保问责。对在招商引资中把关不严而引进淘汰、落后设备、工艺而造成环境污染和生态破坏的有关责任人坚决实行责任追究,决不能让少数人的短期政绩成为几代人的环境包袱。



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